什么是新质生产力？

按照⻢克思主义政治经济学基本原理，⽣产⼒就是⼈类改造⾃然和征服⾃然的能⼒。⽣产⼒是推动社会进步的最活跃、最⾰命的要素，⽣产⼒发展是衡量社会发展的带有根本性的标准。社会主义的根本任务是解放和发展社会⽣产⼒。在⽣产⼒的诸要素中，不但包括⼈的因素，更包括⽣产⼯具和劳动资料。历史唯物主义认为，物质⽣产⼒是全部社会⽣活的物质前提，同⽣产⼒发展阶段相适应的⽣产关系的总和构成社会经济基础。今天，新的物质⽣产⼒，正在信息化、智能化等条件下形成。⻢克思曾说“⽣产⼒中也包括科学”，邓⼩平同志也明确指出“科学技术是第⼀⽣产⼒”。⽣产⼒的跃升是⼀个从量变到质变的过程。当关键性技术实现突破、发⽣质变时，必然引发⽣产⼒核⼼因素的变⾰，从⽽产⽣新质⽣产⼒。新质⽣产⼒是以科技创新为主导、实现关键性颠覆性技术突破⽽产⽣的⽣产⼒。没有科技发展的关键性突破，就没有新质⽣产⼒——先进科技是新质⽣产⼒⽣成的内在动⼒。

新质⽣产⼒的关键是“新”与“质”。所谓“新”，指新质⽣产⼒不同于⼀般意义上的传统⽣产⼒，是以新技术、新经济、新业态为主要内涵的⽣产⼒。所谓“质”，强调把创新驱动作为⽣产⼒的关键要素，以实现⾃⽴⾃强的关键性颠覆性技术突破为⻰头的⽣产⼒跃升。因此，新质⽣产⼒是科技创新在其中发挥主导作⽤的⽣产⼒，⾼效能、⾼质量，区别于依靠⼤量资源投⼊、⾼度消耗资源能源的⽣产⼒发展⽅式，是摆脱了传统增⻓路径、符合⾼质量发展要求的⽣产⼒，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的⽣产⼒。

为什么要发展新质⽣产⼒？

新质⽣产⼒的提出，带来的是发展命题，也是改⾰命题。⽣产⼒是⽣产关系形成的前提和基础。⽣产关系是适应⽣产⼒发展的要求建⽴起来的，是⽣产⼒的发展形式，它的性质必须适应⽣产⼒的状况。与形成新质⽣产⼒相适应，要加快围绕创新驱动的体制机制变⾰，通过不断调整⽣产关系来激发社会⽣产⼒发展活⼒。我认为，新质⽣产⼒的提出，是⻢克思主义⽣产⼒理论的发展和创新，是⻢克思主义政治经济学的中国化时代化。经济发展离不开科学技术的突破。科学技术的每⼀次突破，都是推动旧⽣产⼒体系逐步瓦解和新质⽣产⼒体系逐步形成的动⼒。当今世界，新⼀轮科技⾰命和产业变⾰深⼊发展，全球进⼊⼀个创新密集时代。哪个国家率先在关键性颠覆性技术⽅⾯取得突破，形成新质⽣产⼒，哪个国家就能够塑造未来发展新优势，赢得全球新⼀轮发展的战略主动权。历史的教训、现实的趋势都启示我们，在强国建设、⺠族复兴的新征程，我们必须坚定不移推动⾼质量发展，提⾼⾃主创新能⼒，尽快形成新质⽣产⼒，如此才能在激烈的国际竞争中真正掌握发展主动权。

哪些属于新质⽣产⼒？

在“⼗四五”规划纲要⾥，专⻔有⼀章是“发展壮⼤战略性新兴产业”，其中有⼀节是“前瞻谋划未来产业”。这⼀章⾥提到的战略性新兴产业，包括新⼀代信息技术、⽣物技术、新能源、新材料、⾼端装备、新能源汽⻋、绿⾊环保以及航空航天、海洋装备等；提到的未来产业，则包括类脑智能、量⼦信息、基因技术、未来⽹络、深海空天开发、氢能与储能等。进⼊新时代以来，我国⾼度重视战略性新兴产业的培育，释放出强劲⽣产动能。截⾄2023年底，我国新能源汽⻋⽣产累计突破2000万辆、⼯业机器⼈新增装机总量全球占⽐超50%、第⼀批国家级战略性新兴产业集群已达到66家，⼈⼯智能核⼼产业规模达到5000亿元，企业数量超4000家，彰显出产业基础好、市场需求⼤的独特优势。战略性新兴产业、未来产业都具有创新活跃、技术密集、发展前景⼴阔等特点，关乎国⺠经济和社会发展及产业结构优化升级全局。

⼀切利⽤新技术提升⽣产⼒⽔平的领域，都属于新质⽣产⼒的应⽤范畴。战略性新兴产业、未来产业和新质⽣产⼒紧密关联：战略性新兴产业、未来产业将成为⽣成和发展新质⽣产⼒的主阵地；形成新质⽣产⼒可以更好地培育壮⼤战略性新兴产业，抢占战略性新兴产业制⾼点，抢占未来产业的新赛道。

与传统产业相⽐，战略性新兴产业具有⾼技术含量、⾼附加值、⾼成⻓性、产业辐射⾯⼴等特点，是各国经济发展竞争的关键点，更是现代化产业体系的主体⼒量。需要注意的是，战略性新兴产业与传统产业并不是绝对隔离绝缘的，传统产业不等同于落后产业，强调培育和壮⼤战略性新兴产业也不是简单化地抛弃传统产业。战略性新兴产业发展⾼度依赖传统产业作为基础、提供技术⽀撑。因此要通过形成新质⽣产⼒，运⽤新成果、新技术改造提升传统产业，为战略性新兴产业发展提供强⼤动能。未来产业是发展新趋势，成⻓不确定性更⼤，培育周期也更⻓。前瞻布局未来产业，就是要先发制⼈，为新兴产业做好接续储备。

战略性新兴产业和未来产业是⼤国博弈的重要阵地。贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现⾼质量发展，从根本上说就是要不断突破束缚，促进⽣产⼒发展。近年来，各地各部⻔推进布局前沿技术、培育战略性新兴产业和未来产业的动作不断加快。整合科技创新资源、提⾼科技成果落地转化率、培育⼀批新产业集群，需要⽴⾜当前、着眼⻓远，统筹谋划。要积极开展前瞻性顶层设计，尊重产业发展规律，营造有利于创新的产业⽣态环境，提⾼研发投⼊⽀持⼒度，提升成果转化率，增强原始创新能⼒，提升战略性新兴产业的核⼼竞争⼒，抢占未来产业发展的制⾼点，释放更多新质⽣产⼒。

推动形成新质⽣产⼒的过程中，尤其要处理好政府和市场的关系。习近平总书记强调：“把企业作为科技成果转化核⼼载体，提⾼科技成果落地转化率。” 市场在发现和处理信息上⽐政府要快，在市场的激励下，⼤量的企业在新兴技术路线上试错、竞争与合作，进⽽开发出新技术、新产品、新业态。要优化⺠营企业发展环境，破除制约⺠营企业公平参与市场竞争的制度障碍，⼤⼒⽀持有条件的企业加⼤研发投⼊⼒度，⽀持建设政企联合研究平台载体，⿎励⺠营领军企业组建创新联合体，强化企业创新主体地位。政府在组织协调上拥有不可⽐拟的优势。新领域、新赛道、新产业上重⼤技术创新⾯临着很⼤的⻛险和不确定性，在基础研究、应⽤基础研究和⼈才培养上，政府要加⼤⼒度、集中稳定地投⼊，以产⽣积累性效果。与此同时，通过规划引领、政策引导、财税⽀持等⽅式，将产业链上下游的企业协同起来，从⽽释放全社会的创新效率。政府有为，市场有效，定将更好助⼒新质⽣产⼒的形成。